杭州天然氣公司的施工人員正在對(duì)地下燃?xì)夤苓M(jìn)行改造。 龍巍 攝
臺(tái)灣高雄石化氣爆事故，再一次將人們的視線引向城市地下管網(wǎng)安全
記者走進(jìn)杭州天然氣公司，詳細(xì)了解地下燃?xì)夤芫W(wǎng)的分布情況、安全系數(shù)和保障措施
中河路、朝暉路下面的最后10公里老舊燃?xì)夤芰?zhēng)三年內(nèi)完成改造
今年8月1日，臺(tái)灣高雄發(fā)生石化氣爆事故，造成重大人員傷亡，慘烈的現(xiàn)場(chǎng)，再一次把我們的視線引向了地下管網(wǎng)安全。
我們城市的地下埋著縱橫交錯(cuò)的管線，主要包括燃?xì)夤�、供水管、排水管、輸油管、電力通訊管等，這一根根管道支撐著我們的生活，我們一分一秒都離不開(kāi)它們。而其中危險(xiǎn)系數(shù)最高的當(dāng)屬燃?xì)夤艿馈?
杭州的地下燃?xì)夤艿腊踩珕�？還存在哪些安全隱患？怎樣防止事故的發(fā)生？帶著諸多疑問(wèn)，記者昨天走訪了杭州天然氣有限公司。
杭州地下燃?xì)夤艿朗窃趺捶植嫉模?/strong>
記者從杭州天然氣有限公司運(yùn)營(yíng)服務(wù)部了解到，目前，杭州地下燃?xì)夤艿兰s有4440公里，其中高壓管道140公里，中壓管道1300公里，低壓管道3000公里。
不同壓力的管道分布在不同的路段，比如高壓管主要分布在杭州繞城沿線，杭州市區(qū)的主干道、次干道下鋪設(shè)的基本是中壓管，居民區(qū)下面則是低壓管。
而從材質(zhì)來(lái)分，杭州目前的燃?xì)夤艿烙腥N材質(zhì)，鋼管、PE管（塑料管）和鑄鐵管。
最老的燃?xì)夤艿朗窃?990年鋪設(shè)的，為鑄鐵管，主要分布在中壓管道上。
鑄鐵管因?yàn)榭垢g性強(qiáng)，所以使用壽命比較長(zhǎng)，大約可以使用50年左右。不過(guò)因?yàn)椴馁|(zhì)比較脆，容易受到地面沉降影響，尤其是接口位置容易發(fā)生泄漏。
所以，從2000年開(kāi)始，燃?xì)夤艿廊坎捎娩摴�，鋼管密封性好，柔性比較大，不像鑄鐵管那么脆。
2001年開(kāi)始，杭州天然氣公司逐步將老的鑄鐵管更換為鋼管�！耙呀�(jīng)改造了200公里，目前還剩10公里鑄鐵管沒(méi)有改造，爭(zhēng)取花三年時(shí)間改造完成�！焙贾萏烊粴庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這些鑄鐵管主要分布在中河路、朝暉路下面。另外靠近小區(qū)的部分路段也有，不過(guò)比較短，只有幾百米�！�
杭州用的天然氣安全系數(shù)有多高？
天然氣是目前杭州使用的主流燃?xì)忸愋停烤乖谑裁辞闆r下才會(huì)爆炸，答案是必須具備三個(gè)條件：首先就是空氣中燃?xì)夂窟_(dá)到爆炸極限，天然氣的爆炸極限是5%到15%。第二是在一個(gè)密閉的空間內(nèi)，第三就是有火源。
而從氣體密度來(lái)說(shuō)，目前杭州使用的天然氣是一種相對(duì)比較安全的燃?xì)��！叭绻細(xì)饷芏缺瓤諝獯螅坏┬孤┖髸?huì)聚集很難散發(fā)，容易達(dá)到爆炸極限，如果密度比空氣小就容易揮發(fā)。杭州現(xiàn)在用的天然氣密度比空氣小，一旦有泄漏，聚集的概率就比較低，容易揮發(fā)到空氣中�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
為了確保使用安全，城市燃?xì)庵羞�加入了加臭劑，如泄漏容易被人嗅到。用戶如果一旦聞到燃?xì)獬粑�，�?yīng)立即切斷氣源，關(guān)閉表前閥、灶前閥、熱水器氣閥，打開(kāi)門窗進(jìn)行通風(fēng)，禁止開(kāi)關(guān)電器（包括打電話和門鈴），應(yīng)在安全的地方或室外撥打搶修電話。
什么原因會(huì)導(dǎo)致燃?xì)夤艿缆猓?/strong>
燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全問(wèn)題，除了管道老舊腐蝕或者路面負(fù)荷重造成路面沉降壓迫燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏外，第三方施工也可能會(huì)造成管網(wǎng)損壞。
據(jù)了解，盲目施工造成燃?xì)夤艿罁p壞導(dǎo)致天然氣泄漏，占了所有搶修的30%左右。
“一般情況下，施工單位在施工開(kāi)挖前，需要來(lái)我們這里辦理相關(guān)手續(xù)，我們會(huì)提供地下管道位置的資料，并派工作人員去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，但現(xiàn)在不少施工單位都不到我們這里備案，擅自開(kāi)挖。”杭州天然氣有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
而用戶家中的燃?xì)夤艿�，杭州天然氣有限公司每�(jī)赡昃蜁?huì)上門進(jìn)行一次安檢�！坝行┦忻癜踩脷庖庾R(shí)還不夠強(qiáng)，比如灶具連接管需要定期更換。橡膠管的安全使用年限為18個(gè)月，金屬軟管的使用年限為6-8年，使用的灶前連接管必須是燃?xì)鈱Ｓ霉�，在使用橡膠管時(shí)兩端必須使用專用的管卡。為了提高安全性，建議大家使用嵌入式灶具時(shí)應(yīng)使用金屬軟管。更換不及時(shí)的話，管子可能會(huì)破損造成漏氣�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。
另外，在隱患點(diǎn)改造過(guò)程中，受制約比較大。像道路上的改造，需要跟道路建設(shè)同步進(jìn)行；而小區(qū)里的改造，則需要物業(yè)和業(yè)主的配合。
居民區(qū)下面的管道安全級(jí)數(shù)如何？
現(xiàn)在，杭州各個(gè)居民區(qū)下面的燃?xì)夤艿朗堑蛪汗�，安全性較高。而其中小區(qū)的庭院管部分是鍍鋅鋼管，杭州天然氣有限公司正在實(shí)行庭院管改造計(jì)劃，逐步將小區(qū)地下的庭院管改造成PE管。因?yàn)殄冧\管受地下外部環(huán)境的干擾比較大。如果地下旁邊有電纜線，庭院管外面的鍍鋅層會(huì)因?yàn)殡姼g而損傷，容易造成泄漏。
至2013年底，庭院管整治涉及小區(qū)212個(gè)，涉及幢數(shù)約6200幢，登高管改管合計(jì)26056根。其中部分小區(qū)如康樂(lè)新村、水陸寺巷等實(shí)行了整體翻建，小區(qū)所有樓前管與登高管都得到了改造和翻新。
為解決住宅小區(qū)燃?xì)馔ピ汗茈[患違章等問(wèn)題，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行。從今年到2016年底前，杭州計(jì)劃將完成233個(gè)小區(qū)的庭院管改造。維元弄小區(qū)、德勝新村、古蕩小區(qū)、建國(guó)南苑、靜怡花苑、太陽(yáng)國(guó)際、江南豪園、通策廣場(chǎng)等都在改造范圍內(nèi)。
另外，從2011年開(kāi)始實(shí)施了高層住宅立管整治，在高層建筑的戶外管上加裝了金屬管和閥門。如發(fā)生意外情況，可以及時(shí)切斷氣源，防止事故擴(kuò)大。截至2013年9月底已全部完成，杭州市區(qū)改造立管約7000根、安裝閥門11300多只。
怎么保障地下燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全？
對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)的地下燃?xì)夤艿�，杭州天然氣公司采取不同的巡檢方案。
除了信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控外，還有人工巡檢。高壓管2天巡檢一次，中壓管是1周巡檢1次，低壓管一個(gè)月巡檢一次，而即將改造的鑄鐵管是一周巡檢2次。
“我們的自查率在90%以上，也就是說(shuō)90%的問(wèn)題是我們自己檢查出來(lái)的，還有10%是市民反映后進(jìn)行搶修的。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們的搶修隊(duì)24小時(shí)有人值班，接到搶修任務(wù)3分鐘內(nèi)出車�！�
杭州天然氣有限公司對(duì)燃?xì)夤艿蓝加幸粋�(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析，每500米為一個(gè)單位進(jìn)行評(píng)估。分析內(nèi)容包括剩余壽命、外部環(huán)境的影響、耐壓等�！按騻�(gè)比方，中壓A管耐壓是3公斤，我們通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控可以測(cè)出實(shí)際壓力是多少�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。
另外，杭州天然氣有限公司還引進(jìn)了高科技手段，采用激光檢漏�！皞鹘y(tǒng)檢漏的精確度是10的負(fù)二次方，激光檢漏可以精確到10的負(fù)六次方，是傳統(tǒng)方式的一萬(wàn)倍�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，“一般小區(qū)和道路是人工手持式檢漏，主干道路則采用車輛檢漏�！�
以往，巡線人員攜帶老式氣體檢漏儀對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢測(cè)時(shí)，往往里邊會(huì)摻雜其它氣體，只有燃?xì)庑孤┑揭欢舛葧r(shí)，才會(huì)出現(xiàn)報(bào)警現(xiàn)象；激光甲烷檢漏儀是泄漏檢測(cè)的新一代領(lǐng)先產(chǎn)品，有極高的靈敏度，它只對(duì)甲烷（天然氣的主要成分是甲烷）有反應(yīng)，不受其他氣體成分的影響，大大提高了檢測(cè)的準(zhǔn)確性。
水和電，都要管
地下供水管——
明年完成16條重點(diǎn)道路水管改造
2018年底284公里老水管穿“新裝”
除了地下燃?xì)夤�，城市的地下供水管也是發(fā)生爆裂事故的高發(fā)區(qū)。
記者昨天從杭州水務(wù)集團(tuán)了解到，為進(jìn)一步保證管道內(nèi)自來(lái)水水質(zhì)，防止地下水管爆裂，水務(wù)集團(tuán)計(jì)劃在2015年底前，完成杭州市區(qū)16條重點(diǎn)道路的水管改造，2018年底前，完成144條道路的水管改造。
在老舊水管沒(méi)有完全改造好之前，水務(wù)集團(tuán)將運(yùn)用科技手段，加大巡檢力度，來(lái)降低爆管頻率。
杭城老舊水管主要在哪里？
杭州主城區(qū)供水管網(wǎng)始建于1930年，服務(wù)面積660平方公里，供水管線總長(zhǎng)3997公里。
截至目前，杭州主城區(qū)還有DN300（直徑300毫米）及以上的老舊水管284公里，其中灰口鑄鐵管長(zhǎng)度160公里，預(yù)應(yīng)力管道124公里。
這284公里老舊水管主要分三類：水務(wù)集團(tuán)將管道材質(zhì)為灰口鑄鐵管及預(yù)應(yīng)力水泥管，爆管后對(duì)周邊影響較大的供水管作為首類改造管道。這些管網(wǎng)主要涉及西溪路、慶春路、鳳起路等16條市區(qū)重要道路，累計(jì)長(zhǎng)度63.57公里。
還有一類是管道口徑相對(duì)較大，爆管概率不高，對(duì)周邊影響程度一般的管道，主要涉及艮山西路、環(huán)城西路等49條道路，累計(jì)長(zhǎng)度96.1公里。
另一類道口徑相對(duì)較小的老舊水管或供水重要性相對(duì)較低，爆管概率較小，對(duì)周邊影響程度較低，這類管道由于材質(zhì)問(wèn)題，對(duì)水質(zhì)有一定影響。主要涉及花蔣路、清江路等95條道路，累計(jì)長(zhǎng)度124.3公里。
水管爆裂是如何引發(fā)的？
水管為什么會(huì)爆裂？杭州水務(wù)集團(tuán)分析，主要有三方面原因，水管老化、地面沉降和施工破壞。
灰口鑄鐵管用的時(shí)間長(zhǎng)了，在余氯作用下，容易結(jié)垢被腐蝕，造成漏點(diǎn)。而預(yù)應(yīng)力混凝土管使用年限一般不超過(guò)15年，一旦超過(guò)了使用年限，就容易開(kāi)裂，裂了就容易漏水。
而隨著近年來(lái)機(jī)動(dòng)車的激增，道路車流量大，地面不堪重負(fù)也是導(dǎo)致地下水管漏損的一大原因。
還有很大一部分爆裂事故是由于在道路施工過(guò)程中，不小心挖斷地下水管引起的。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大概有30%的漏損都發(fā)生在水管接口處。另外，部分水管內(nèi)水壓不穩(wěn)定，熱脹冷縮也容易造成水管漏損，水管漏損極易增大自來(lái)水管爆管的發(fā)生率。
如何減少水管的爆管率？
如何減少自來(lái)水管的爆管率？首先就是要加快水管更新。新更換的水管主要是直徑大于等于100毫米的球墨鑄鐵管和鋼管，而直徑大于等于100毫米的主干管基本都是球墨鑄鐵管。
水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，和老的灰口鑄鐵管相比，球墨鑄鐵管具有強(qiáng)度高、韌性好、不易爆管、耐沖擊、抗腐蝕性強(qiáng)、管道內(nèi)水質(zhì)好、使用年限長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。
根據(jù)計(jì)劃，杭州水務(wù)集團(tuán)在明年底前將完成市區(qū)16條重點(diǎn)道路水管改造，2018年前再更新完成剩下的220公里老舊水管。
地下電纜——
智能機(jī)器人取代人工巡檢
給地下電纜建立“X光”檔案
截至去年11月底，杭州電網(wǎng)主網(wǎng)運(yùn)行電纜線路共計(jì)4069條，線路長(zhǎng)為14331.7公里，運(yùn)行電纜保有量在全國(guó)各大城市中位列第三，僅次于北京、上海。
電纜存在哪些安全隱患？
引發(fā)地下電纜事故的原因，主要是外力破壞和用電負(fù)荷過(guò)重。
外力破壞包含多個(gè)方面。不可逆的氣候和天氣因素是其中一個(gè)方面，比如臺(tái)風(fēng)暴雨有可能會(huì)發(fā)生積水沖毀地下電纜，塌方容易引起淤泥堵塞電力通道等，這些都會(huì)影響到地下電纜的正常工作。
施工等人為因素也會(huì)造成對(duì)電纜的外力破壞。施工單位野蠻施工挖斷地下電纜，也是造成電纜故障的重要原因。
另外，由于電力管線的配套設(shè)施由金屬制成，一些不法分子將其視為偷盜的對(duì)象，偷盜電纜及其配套設(shè)施也是引發(fā)電纜事故的原因之一。
而電力通道是在地下存放電纜的通道，如果不合理調(diào)配好用電負(fù)荷，或者預(yù)留好的電纜線徑不夠，電纜承受不了過(guò)重的負(fù)荷也會(huì)引發(fā)故障。
怎樣保障地下電纜的安全？
隨著電纜化率的提高，電纜運(yùn)行維護(hù)成為重中之重。為加強(qiáng)電纜線路通道管理，確切掌握電纜線路健康狀況，杭州供電公司改變以往電纜線路運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單、粗放的管理模式，逐漸走向全方位精益化管理。
2012年5月，杭州供電公司在國(guó)內(nèi)率先研發(fā)并使用智能機(jī)器人取代人工巡視，對(duì)我省首條電力隧道內(nèi)全路徑自主巡檢，有效解決了高壓隧道內(nèi)人工巡檢危險(xiǎn)系數(shù)高等問(wèn)題。依托隧道綜合監(jiān)控和智能巡檢機(jī)器人，該公司實(shí)現(xiàn)15.8公里電纜隧道的全方位監(jiān)測(cè)，提高了電纜巡視效率。
同時(shí)，杭州供電公司采用了國(guó)家發(fā)明、創(chuàng)新專利方法和裝置梳理完成所轄區(qū)域內(nèi)164段電纜非開(kāi)挖電纜管線的精準(zhǔn)位置，通過(guò)建立每一段頂管的“四維度”信息檔案，初步建成涵蓋81條地下電纜的“X光”檔案，利用建檔信息，已發(fā)現(xiàn)并避免了多處電纜頂管附近破土作業(yè)安全隱患。
杭州安全生產(chǎn)整治8月中旬啟動(dòng)
堅(jiān)決堵住
每一個(gè)安全漏洞
為防患于未然，堵住安全生產(chǎn)的隱患漏洞，8月4日，杭州市政府辦公廳緊急下發(fā)了關(guān)于組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)的通知。
燃?xì)夤艿莱蓹z查重點(diǎn)
《通知》要求，要認(rèn)真吸取高雄事件、昆山事件的教訓(xùn)，集中力量排查整治油氣輸送管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰�、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的管道隱患，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)特別是金屬拋光作業(yè)場(chǎng)所的安全檢查，督促企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)行為。
同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、漁業(yè)船舶、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查，強(qiáng)化隱患治理。
各個(gè)領(lǐng)域分工明確
市建委牽頭開(kāi)展建筑施工和地鐵施工安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題。
市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局分別牽頭開(kāi)展道路交通和地鐵營(yíng)運(yùn)安全大檢查，重點(diǎn)打擊客車客船和�；贩欠I(yíng)運(yùn)、運(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸和非法改裝、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛等問(wèn)題。
市公安消防局牽頭開(kāi)展消防安全大檢查，重點(diǎn)打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。
市農(nóng)業(yè)局牽頭開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全大檢查，重點(diǎn)打擊非法轉(zhuǎn)讓漁船和“三無(wú)”船只作業(yè)行為，整治漁船超員、超載、抗風(fēng)力航行或作業(yè)等問(wèn)題。
市公安局牽頭開(kāi)展石油天然氣長(zhǎng)輸管道、市城管委牽頭開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿�、市交通運(yùn)輸局牽頭開(kāi)展港區(qū)內(nèi)油氣輸送管道、市安全監(jiān)管局牽頭開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全大檢查，重點(diǎn)打擊破壞、損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題。
市安全監(jiān)管局牽頭開(kāi)展礦山、�；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)打擊�；贩欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及打擊礦山無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍的采礦行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符等問(wèn)題。
以地下燃?xì)夤艿罏槔�，目前，杭州市城管委已�?jīng)著手開(kāi)始檢查行動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。
燃?xì)夤艿罊z查將分為三個(gè)階段：第一階段為企業(yè)自查，第二階段為有關(guān)部門協(xié)同檢查，最后進(jìn)行總結(jié)和整改。屆時(shí)，城管委公用中心的工作人員，將和會(huì)同管道責(zé)任公司方，共同對(duì)市區(qū)各處燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢查，主要就管道的安全防護(hù)措施是否齊全到位、能否第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況這一方面，開(kāi)展全面檢查。
8月中旬啟動(dòng)集中整治
杭州還將開(kāi)展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)，8月中旬至11月底，是集中打擊整治階段，屆時(shí)，有關(guān)部門將對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊和整治，并采取暗查暗訪等形式，檢查整治情況。
